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发布时间:2018-01-15 16:59:42  浏览:7689次  缩减字间距 增加字间距

 

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――2017126日在庄河市第七届

人民代表大会第一次会议上

庄河市人大常委会主任  何 彤

各位代表:

我受庄河市第六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

一、2017年主要工作

2017年,市人大常委会按照市委常委会通过的人大工作要点,精心谋划,找准路径,狠抓落实,确保人大工作始终围绕中心、服务大局、推动发展。共召开常委会会议9次、主任会议12次;听取和审议专项工作报告15项,作出决议决定10项;任免国家机关工作人员30人次。

一年来,常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,紧紧围绕我市改革发展稳定的重大问题以及人民群众普遍关心、关注的热点问题开展监督。

常委会聚焦改革创新,推动振兴发展,听取和审议了大连北黄海经济区、大连国家生态文明建设先行区、大连生态型现代农业示范区建设和发展情况的报告。听取和审议了市政府2016年预算执行情况的审计工作报告,批准了市政府2016年财政决算;听取和审议了我市2017年上半年国民经济和社会发展计划以及预算执行情况的报告。听取和审议了市政府关于提请审议我市2016年地方政府债务限额议案的说明,批准我市2016年债务限额。还听取和审议了市政府关于城市规划建设与管理工作情况的报告,要求市政府及其相关部门坚持生态立市,把握城市定位,打造有特色的美丽海滨城市。

常委会紧紧抓住事关民生改善和社会发展重大问题,听取和审议了市政府关于基础教育工作情况的报告,并开展了专题询问,督促市政府及其相关部门优化教育资源,科学规划调整基础教育布局;提高教育质量,以特色示范引领促进全面发展。常委会审议通过了《食品安全法》执法检查报告,指出存在的问题,提出科学合理的意见和建议。按照新修订的《环境保护法》规定,常委会听取了我市2016年度环境保护工作情况的报告。

常委会围绕推动法治庄河建设,听取和审议了市政府关于“六五”普法工作和“七五”普法规划落实情况的报告。主任会议听取和讨论了市检察院关于2014年以来惩治和预防职务犯罪情况的报告。常委会还对市法院的工作进行了评议,有力地推动了市法院司法改革和各项审判工作的开展。

常委会加强申诉控告工作,畅通联系人民群众渠道。截止目前,共受理群众来信25件、来电70余次,接待群众来访2330人次,常委会领导亲自接访、分工包案,尤其对市委交办的信访案件,深入调研,协调、监督相关部门解决群众的合法合理诉求。

一年来,常委会认真落实中央和省委、市委关于进一步加强代表工作的意见要求,通过举办代表履职学习培训班、召开代表知情知政通报会、组织代表参观学习、建立信息联络平台、发放信息资料等多种方式,不断增强代表的政治观念、法治观念、群众观念,提升代表综合素质和履职能力。全年共发放有关学习资料2000多份,市级人大代表有600多人次参加了常委会组织的有关活动。常委会扎实做好代表建议督办工作,市六届人大七次会议期间及会后,代表共提出建议、批评和意见83件,全部转交市政府及有关部门办理,办复率为100%

常委会认真做好市、乡镇人大代表换届选举相关工作,在市委的领导下,精心组织,周密部署,充分发扬民主,严格依法办事,圆满完成市、乡镇人大代表换届选举任务。

一年来,常委会强化自身建设,坚持党组中心组学习制度,坚持“三会一课”制度,扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“学习讲话、对标上海、解放思想、真抓实干”大学习大讨论活动,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。加强人大宣传工作,提升人大工作的影响力。加强对乡镇、街道人大的工作指导,不断提高乡镇、街道人大工作制度化、规范化、程序化水平。

在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作同全市人民的期望和党的要求还有一定差距。监督工作需要进一步强化,依法行使重大事项决定权需要进一步探索,代表工作需要进一步改进,常委会自身建设需要进一步加强。对这些不足和差距,我们将在今后的工作中切实加以克服和改进。

二、五年来主要工作回顾及体会

各位代表,2012128日,庄河市第六届人民代表大会第一次会议选举产生了庄河市第六届人民代表大会常务委员会。过去的五年,市人大常委会在市委的正确领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,学习贯彻省委、市委人大工作会议精神,切实履行宪法和法律赋予的职权。五年里,共召开常委会会议42次、主任会议63次,听取专项工作报告109项,作出决议决定69项,依法任免国家机关工作人员155人次,为促进我市民主法治建设、经济社会发展做出了积极贡献。

五年里,常委会致力于推动经济社会发展。每年都听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划以及预算执行情况的报告,涉农方面的工作报告,国税、地税征收情况的报告。重点听取市政府关于“十三五”规划、经济区建设、经济发展软环境建设、招商引资、重点项目、融资工作、工业经济运行、产业结构调整、旅游资源整合和开发建设等工作情况的报告,组织代表对我市重点工程、重大项目开展专题调研和视察检查,为庄河经济社会发展建言献策。注重把人民群众普遍关心的教育、科技、文化、卫生、社会保障、安全生产、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、信访工作等列为监督议题,督促市政府及相关部门把群众的关注放在心上,切实维护人民根本利益,让人民群众有更多的获得感和幸福感。

五年里,常委会致力于维护社会公平正义。听取和审议了市政府关于我市人民调解队伍建设工作、法律援助工作、工程招标投标管理、“六五”法制宣传教育、规范村规民约工作、“六五”普法工作和“七五”普法规划落实情况的报告,市法院和检察院相关工作情况的报告;组织省、大连、庄河三级人大代表旁听法院庭审,督促“一府两院”依法行政、公正司法,营造良好法治环境,让人民群众感受到公平正义。

五年里,常委会致力于创新监督方式方法。制定《bet356体育彩票_bet356体育在线靠谱吗_bet356动画直播工作评议暂行办法》,对市法院、检察院,市人力资源和社会保障局、经济和信息化局、教育局,上级垂直管理的住房公积金管理中心、国网庄河供电公司等单位进行工作评议,对其余的市政府工作部门及上级垂直管理部门进行工作测评,有力地推动了相关部门完善工作制度、改进工作作风、提高工作效能。围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注和人民群众期待的重大问题,依法开展专题询问,推动了市委决策的贯彻落实。贯彻省委文件精神,加强对上级垂直管理部门的监督,让他们牢固树立大局意识、服务意识和创新意识,更好地为庄河经济社会发展助力。

五年里,常委会致力于法律法规贯彻实施。对《环境保护法》、《计划生育法》、《城乡规划法》、《代表法》、《道路交通安全法》、《科技进步法》、《土地承包法》、《执业医师法》、《禁毒法》和《食品安全法》等开展了执法检查,让法律的权威更加彰显,人民的权益更加保障。

五年里,常委会致力于维护社会和谐稳定。加强人民群众对“一府两院”及其工作人员的申诉、控告、检举和意见的受理工作,共受理群众来信300多件、来电500余次,接待群众来访268人次,让人民群众更加满意。

五年里,常委会致力于充分发挥代表作用。制定了《庄河市人大常委会关于密切联系人大代表和人民群众的意见》、《bet356体育彩票_bet356体育在线靠谱吗_bet356动画直播代表建议、批评和意见办理工作问责办法》、《bet356体育彩票_bet356体育在线靠谱吗_bet356动画直播关于市人大代表向选民述职办法》等代表工作制度。通过多种方式,提升代表综合素质和履职能力。加强对代表建议办理情况的督促检查,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变,开展代表建议办理情况“回头看”,确保承办单位的答复和承诺落到实处。五年来,市人大代表围绕改革发展稳定的一系列重大问题共提出建议、批评和意见661件,办复率为100%,解决率逐年提高。

常委会积极开展“践行总书记讲话,做毛丰美式的人民好代表”、“重品行、树形象、做榜样”、“促发展、保稳定、解难题、办实事”、“ 献爱心送温暖”等主题实践活动,号召全市人大代表学习先进、发挥作用,建功立业、奉献社会。据不完全统计,五年来,全市人大代表在扶贫帮困、助学助医等社会公益活动中,累计捐资1000余万元,为10000多户家庭送去温暖,增进了代表亲民、爱民和为民的情感,让更多代表增强了责任感,树立了良好形象。

各位代表,过去的五年,是常委会认真依法履行职责、各项工作取得较大成绩的五年。回顾五年的工作,人大常委会取得的每一个进步,都离不开市委的正确领导,离不开人大代表的扎实工作,离不开“一府两院”的密切配合,离不开乡镇、街道人大的热情支持,在这里,我代表市六届人大常委会向大家表示衷心地感谢!

五年的实践使我们深深体会到,做好人大工作,必须做好以下几点:

(一)党的领导是做好人大工作的根本保证。五年里,常委会紧紧围绕市委中心任务确定工作重点,坚持重大事项事前向市委报告。市委大力支持人大常委会依法履行职权,每年都根据全市发展大局对人大工作提出要求,将人大的重要监督意见纳入市委决策。实践证明,在人大工作中善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,努力使人大依法行使职权的过程成为党领导和支持人民当家作主的过程,成为贯彻依法治国基本方略的过程,才能把对党负责与对人民负责统一起来,把党的主张与人民的意志统一起来,保证人大工作始终坚持正确的政治方向。

(二)突出重点是人大实施有效监督的关键所在。人大各项工作事关人民的根本利益,常委会各项职能的履行只有紧贴全市工作中心,与市委的重大工作部署同步展开,与“一府两院”的重点工作相互联系,与人民群众的切身利益紧密相连,才能把工作抓到点子上、力气使到关键处,使人大工作取得最大实效。

(三)监督和支持并重是履行人大职责的基本原则。常委会同“一府两院”,虽然分工不同、职责不同,但目标是完全一致的,都是在市委的领导下,在各自职权范围内认真履行职责。人大依法做好监督,有利于推动“一府两院”改进工作;“一府两院”自觉接受监督,有利于依法行政和公正司法。在监督和支持并重这一点上,常委会始终坚持不变,形成了与“一府两院”同心合力的局面。

(四)凝聚代表合力是做好人大工作的坚实基础。人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,做好代表工作是人大及其常委会工作的一项重要内容,是做好人大工作的重要基础。只有加强与代表的沟通联系,热情为代表履职服务,办理好代表的意见、建议,才能激发出代表的活力,激发出人大工作的活力。

(五)创新发展是提高常委会工作效能的重要途径。实践使我们深深体会到,加强自身建设,对于提高常委会的整体效能和决策水平具有十分重要的意义,是做好常委会工作的重要保障。只有不断加强理论学习,才能努力提高依法履职的能力;只有不断加强作风建设,才能建设一支忠诚干净担当的干部队伍;只有不断加强调查研究,才能准确把握工作中心、深入了解民意、更好参与决策;只有不断加强人大宣传,才能使人大工作得到人民的认可;只有不断加强制度建设,才能从根本上保证人大及其常委会更好地发挥作用。

三、七届人大常委会工作目标和2018年工作任务

各位代表,党的十九大提出了建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的时间表和路线图,市委对人大工作也提出了更高要求。庄河市第六届人大常委会任期已将届满,第七届人大常委会即将选举产生,新形势新任务对人大工作提出了新要求新目标。为此,市六届人大常委会建议:

七届人大常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以建设富强民主文明和谐美丽庄河为重点,以维护最广大人民群众根本利益为出发点和落脚点,以加强社会主义民主法治建设为着力点,不断提高依法履职尽责的能力和水平,进一步开创我市人大工作新局面。

七届人大常委会的工作目标是:充分发挥地方国家权力机关的职能作用,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,依法行使监督、决定、任免职权,加强对行政、监察、审判、检察机关的监督,加强对政府全口径预算决算的审查监督,完善代表联系群众制度,提高代表依法履职能力,支持和保证人民通过人大及其常委会行使国家权力。

2018年是第七届人大及其常委会依法履职的第一年,做好人大的各项工作,意义十分重大。新一届人大常委会要继往开来,奋发进取,扎实工作,抓住新机遇,迎接新挑战,开创新局面。

(一)贯彻十九大精神,加强党的领导

常委会要认真学习和全面贯彻党的十九大精神,在学懂弄通做实上下功夫,切实把党的领导落实到人大各项工作中去。积极有效地开展监督、重大事项决定和任免工作,全力支持“一府一委两院”开展工作。坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

(二)落实新发展理念,增强监督实效

常委会要牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,把实行正确监督、有效监督作为人大监督工作的基本遵循。紧紧围绕全市发展大局,突出工作重点,正确处理监督与支持的关系,形成加强和改进工作的合力,推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题,让人民群众有更多获得感。 

(三)增强代表意识,提高履职效果

常委会要着力在增强人大代表意识、提高代表履职能力上下功夫,切实加强代表履职培训工作。通过多种方式,不断增强代表的政治性、先进性、代表性,提升代表综合素质和履职能力,使他们在行权履职中能够提出有思想、有分量、有见解、有针对性的意见和建议。深入贯彻落实常委会联系代表、代表联系群众工作制度,建立健全代表激励约束机制,督促代表深入基层、走近百姓,倾听民声、汇聚民智、反映民意,更加关注庄河的经济、政治、文化、社会和生态文明建设,更好地发挥代表作用。加强同乡镇、街道人大的沟通联系,经常性地召开乡镇、街道人大工作会议,交流思想、统一认识、共谋发展,激发乡镇、街道人大的工作热情,共同开创人大工作新局面。

(四)加强自身建设,提高机关工作水平

要严格落实人大党组从严治党主体责任,加强政治理论学习和党风廉政建设,扎实推进“党员学习常态化、组织生活规范化、作风建设长效化、党内监督正常化”,切实推动机关党建工作严紧硬。要加强机关作风建设,努力建设一支“政治觉悟高、业务素质精、敬业精神强、职业道德好”的人大干部队伍,为履行好宪法和法律赋予常委会的各项职责、完成好常委会机关的各项任务提供坚实的组织保证。要规范机关内部管理,建立健全规章制度,明确目标责任,强化考核管理,推动工作落实,不断提高人大机关工作效率和质量。要加强人大调研工作,加强人大宣传工作。

各位代表,本次会议将选举产生新一届人民代表大会常务委员会。我们坚信,新的一届常委会一定会在党的十九大精神指引下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共庄河市委的正确领导下,团结动员全市人民,为新时代庄河奔向美好的未来做出新的更大的贡献!

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